2025年，中国乳业整体仍面临供需失衡的压力，上游养殖端尤为困难，主产区生鲜乳价格一度跌至3.02元/千克的历史低点，奶牛养殖企业持续处于亏损状态。与此同时，消费市场呈现两极分化态势：传统液态奶市场持续承压，头部企业相关业务收入普遍下滑；而低温鲜奶与奶粉等细分领域则表现突出。面对这一局面，乳企积极推动战略转型，一方面加快开拓餐饮、茶饮等B端市场，另一方面通过产品创新与精细化运营寻求突破。随着上游产能的逐步优化与政策支持持续释放，中国乳业正从过去粗放式的规模扩张，转向更注重质量与效益的高质量发展阶段。
在从在此背景下，艾格农业依托20多年来对行业数据的积累、对行业动态的持续跟踪与深入研究，将为您提供一份有价值的《中国乳业发展形势分析与预测（2025-2026）》。报告将深入分析中国乳业所处的发展环境、行业发展状况、供给、需求及贸易情况、行业竞争格局、主要企业发展等，并就行业发展前景、供需趋势、竞争态势等关键问题做出前瞻性判断。
文|艾格农业研究咨询部 连亚兵
政策法规持续完善，筑牢乳业高质量发展根基
供大于求持续，奶价低位运行，养殖效益承压
2025年，中国奶业整体仍处于供大于求的局面。尽管行业持续推动产能调减，但由于奶牛单产水平提升，有效对冲了存栏量的下降，牛奶产量继续保持小幅增长。根据国家统计局数据显示，2025年前三季度，全国牛奶产量达2921万吨，同比增长0.7%，预计全年牛奶产量同比增长1%。
乳制品消费市场复苏缓慢，未能有效消化充足的生鲜乳供应。在供需失衡的背景下，原料奶价格持续下跌，尽管第三季度奶价有所企稳，但整体处于近10年来的低位水平（2025年1-10月原料奶价格为3.06元/千克，较去年同期3.38元/千克下降9.2%，较近10年平均价格3.67元/千克下降16.4%）。同时受饲料等成本居高不下的影响，养殖户持续面临亏损压力，持续的成本压力加速了中小规模养殖户退出，行业规模化养殖比例与集中度进一步提升，推动产业持续向集约化、高效化方向发展。
进口结构持续升级，出口实现显著突破
2025年前三季度中国乳制品（不含婴配粉和蛋白类）进口呈现“量稳额增、结构升级”的总体特征，进口量180万吨，同比增长3.3%，进口额56.2亿美元，同比增长16.4%，进口额增速显著高于进口量，反映出进口产品结构向高附加值品类倾斜。具体品类表现分化：液态奶和炼乳因本土成本优势及需求萎缩而进口下滑；大包粉在国产奶源供应过剩、国际市场价格上涨以及灭菌乳新国标规范等多重因素作用下，进口量逐月下降（进口量从1月的8万吨持续下滑至9月的2万吨，规模显著收缩）；黄油、奶酪等则受益于餐饮工业化及消费多元化保持增长，酸奶因消费升级和价格下行需求上升，乳清粉则随养殖业恢复而增长，整体凸显国内对高端及特种乳制品的需求增强。
出口端实现突破性发展，2025年前三季度，乳制品出口量9.5万吨，同比增长99%，其中大包粉（全脂奶粉和脱脂奶粉）出口量5万吨，同比增长256%。出口量大幅增长主要得益于国内生鲜乳的成本优势与国际市场开拓，标志着中国乳业在全球市场中扮演着日益多元的角色。
市场竞争格局稳固，企业聚焦价值创造
2025年，中国乳制品行业“两超多强、区域差异化”的竞争格局愈发清晰稳固。伊利与蒙牛作为全国性龙头，凭借强大的品牌力、全渠道覆盖与持续的创新能力，持续扩大市场份额，领先优势不断巩固。光明乳业、新希望乳业、三元股份等区域性大型乳企，依托属地化供应链与产品定制化优势，在低温鲜奶、特色酸奶等高附加值领域精耕细作，构建差异化竞争壁垒。众多中小型乳企如燕塘、天润、皇氏等，则聚焦本土市场，在巴氏奶、特色乳制品等细分赛道持续深耕。这种多层次、互补式的竞争格局，不仅增强了行业整体的活力与韧性，也推动企业将竞争焦点从“规模扩张”全面转向“质量与效率竞争”，为行业的长期健康发展注入持续动力。
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附：目 录
第一章 2025年全球乳业发展情况
1.1 全球牛奶产销情况
1.2 全球乳制品生产、消费与贸易情况
1.3 全球乳制品交易(GDT)拍卖价格变动情况
第二章 对华乳品出口大国2025年乳业发展情况
2.1 新西兰乳业发展情况
2.2 澳大利亚乳业发展情况
2.3 美国乳业发展情况
2.4 德国乳业发展情况
2.5 法国乳业发展情况
第三章 中国乳业发展政策环境分析
3.1 奶业振兴战略深化实施
3.2 推进奶产业高质量发展行动计划
3.3 乳品质量标准体系全面升级
3.4 《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》等 14 项食品安全国家标准正式实施
3.5 《中华人民共和国食品安全法》修订实施
3.6 2025年中央一号文件明确奶业发展要求
3.7 《国务院办公厅关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》配套落实政策
3.8 乳制品工业绿色低碳发展指引
3.9 进口乳品检验检疫要求更新
3.10 《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉原辅料管理有关事宜的公告》正式发布
第四章 中国奶源发展情况分析与预测
4.1 奶牛养殖(存栏量变化情况、存栏分布、规模化养殖情况)
4.2 牛奶产量(牛奶产量变化情况、产量分布)
4.3 牛奶价格
4.4 养殖效益
4.5 2026年奶源发展形势预测
第五章 2025年中国乳制品生产与工业运行
5.1 乳制品生产形势
5.2 乳制品工业运行形势
第六章 中国乳制品贸易形势分析与预测
6.1 2025年中国乳制品进出口总体情况
6.2 液奶进口分析
6.3 稀奶油进口分析
6.4 脱脂奶粉进口分析
6.5 全脂奶粉进口分析
6.6 酸奶进口分析
6.7 乳清粉进口分析
6.8 黄油进口分析
6.9 奶酪进口分析
6.10 中国婴幼儿奶粉进口分析
6.11 2026年中国乳制品贸易形势预测
第七章 中国乳制品消费分析与预测
7.1 2025年中国乳制品消费总体情况
7.2 中国液态乳制品消费分析
7.3 婴幼儿奶粉消费分析
7.4 奶酪消费分析
7.5 2026年中国乳制品消费形势预测
第八章 中国乳品市场竞争分析
8.1 中国乳品市场竞争总体情况
8.2 中国乳品市场竞争格局分析
8.3 关键成功因素分析
第九章 重点企业发展情况分析与展望
9.1 内蒙古伊利实业集团股份有限公司
9.2 中国蒙牛乳业有限公司
9.3 光明乳业股份有限公司
9.4 新希望乳业股份有限公司
9.5 北京三元食品股份有限公司
9.6 浙江李子园食品股份有限公司
9.7 湖北均瑶大健康饮品股份有限公司
9.8 广东燕塘乳业股份有限公司
9.9 皇氏集团股份有限公司
9.10 中国旺旺控股有限公司
9.11 新疆天润乳业股份有限公司
9.12 新疆西部牧业股份有限公司
9.13 麦趣尔集团股份有限公司
9.14 兰州庄园牧场股份有限公司
9.15 上海妙可蓝多食品科技股份有限公司
9.16 中国飞鹤有限公司
9.17 健合(H&H)国际控股有限公司
9.18 澳优乳业股份有限公司
9.19 贝因美股份有限公司
9.20 中国优然牧业集团有限公司
9.21 中国现代牧业控股有限公司
9.22 中国圣牧有机奶业有限公司
9.23 原生态牧业有限公司
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